纵论电信资费合理化续篇废除月租收取服务基金

2012年2月15日，笔者在“运营人”栏目中，发起了《从“没办成事，请退还我过路费!”一事刍议电信资费到底如何收取更合理?》一帖，继而引发了大家的热议。

能和大家一起共议电信运营相关事情，尤其是大家较为关心的资费类问题，真的很高兴，也很荣幸。坛子里持赞同观点的人有之，持反对态度的人也有。本人也仔细地拜读了评论后，对大部分帖子做了回复。论坛倡议大家百家争鸣、百花齐放。在和大家交互中我也增长了见识，开拓了视野，在此表示由衷地谢意!

看后，我也沉思许久，为此决定将自己的思路和想法重新梳理一下，结合坛子里的部分意见再上份帖子，大家看看行不?

第一、废除“月租费”，收取电信普遍服务基金

电信发展取得的成果理应由全国人民共享，用户受益、企业受益、国家收益是我国通信改革发展的主基调或者是基本原则。

初装费是一定时期内，国家为了扶持电信企业快速发展而发明的特殊产物，随着我国电信业的高速发展，初装费已经退出了历史的舞台，随之而来的是月租费也引发了广大用户的争议。为此，我建议在时机成熟后可考虑将月租费逐步废除，或逐渐消亡，将月租费从人们的视线中淡薄出去。但从另外一方面来讲，我国部分地区至今没有实现村村通，国家也把电信普遍服务义务的重担压到了电信企业身上，尚未实现村通的地方都处于偏远的位置，实施起来难度大，时间长，也需大量的建设资金，且回收也漫长。现行解决的办法是国家补贴一部分，通信企业再自筹一部分的方式来进行。笔者认为，为尽早实现村村通，消灭通信空白点，我建议国家采取如下策略：建立电信普遍服务基金(数量暂定三个，即电信基金池、移动基金池和联通基金池)。上述基金来源于三方面：一是电信企业自行解决一部分;二是采取国家补贴一部分;三是从现行电信用户身上统筹一部分。第三部分资金的来源，主要是从电信用户身上按月少量收取，但范围是所有电信用户。最终，三股资金形成基金池，这部分款项由国家进行统一监管使用，这样更有利于村村通工程的快速实施和推进，见效快。

第二、关于“通话费”和“通信服务费”的收取原则

1、移动用户的收费原则

1.1、对于正常通话的话单，按照话单时长以秒为收费单位收取主叫用户通话费，即按照正常的费率收取;

1.2、只要是移动用户进行了号码发送(按了发射键)，且通信设备接收到用户所发号码，电信企业就收取“移动通信服务费”，每次可5分钱;

1.3、对于被叫用户不管是移动用户还是固定用户，只要被叫已处于振铃状态的，就按照第1.1条规定的费率按秒收取用户“移动通信服务费”;

1.4、如果用户号码已发送完成，电信方已接收且分析完毕，但是由于电信方网络原因造成呼叫损失，例如线路不可达、电路拥塞，以及由于网络原因造成的被叫用户寻呼不到等，则此部分话单免收用户“移动通信服务费”。

2、固话用户的收费原则

2.1、对于正常通话的话单，按照费率以秒为单位向主叫用户收取通话费;

2.2、对于被叫未应答的话单按照第2.1中规定的费率以秒为单位向主叫用户收取“固话通信服务费”;

2.3、对于由于主叫用户引起的呼损，例如摘机不拨号、拨号错误、拨号间隔时间过长、拨号放弃等类话单，按每次5分钱向主叫用户收取“固话通信服务费”;

2.4、对于由于局方原因引发的呼叫失败，例如线路不可达、电路拥塞、由于网络原因引起的被叫用户寻呼不到等类似话单免收主叫用户“固话通信服务费”。

如此收费，大家看看是否更合理?

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