韩国处理包装废弃物从限排到再利用似的

韩国处理包装废弃物从限排到再利用

韩国国土狭小，人口稠密，每年消耗能源折合 1亿多吨原油。因此，韩国政府十分注重环保和资源的循环利用。2002年，韩国用于环境保护的财政支出达到13万亿韩元(约合111亿美元)，占其当年国内生产总值的2.3%，高于发达国家德国和法国的1.6%、日本的1.4%和英国的0.7具有从树脂配方到复合材料利用开发的1系列研发能力%。与此同时，2001年，韩国财政经济部、外交通商部、科技部和环境部等9个部制定了一份为期10年的《环境产业发展战略》。根据这项战略，韩国的环境产业到2010年要具有21世纪的国际竞争力，符合世贸组织体制下的环境市场开放条件和发达国家的环境标准，成为“环境模范国家”。

建立资源节约型环境产业

韩国资源有限，建立资源节约型环境产业为当务之急。韩国政府和民间自 2000～2005年间投资80亿韩元，普及太阳能高效造氧技术，以替代化石能源，减少温室效应。垃圾也是再生能源的来源之一。韩国在汉城的金浦首都圈垃圾填埋场“建设一座50兆瓦的沼气发电厂，其发电量可供1.5万户居民家庭使用。在取得建设这座发电厂经验的基础上，各地方政府陆续扩大垃圾填埋场的规模，建设沼气发电厂。到今年年底，韩国各地将建成沼气发电厂30座、沼气供暖站43座。

“废弃物再利用制”规范资源再利用行为

早在 1992年，韩国便开始实施被称为“废弃物预付金制度”，即生产单位依据其产品出库数量，按比例向政府预付一定数量的资金，根据其最终废弃资源的情况，再返回部分预付资金。政府各生产单位返还资金的比例一般在40%～50%之间，其余资金用于环保建设。“废弃物预付金制度”对控制废弃物和污染物的排放发挥了作用，但同时带来了诸多弊病，如地方政府将预付金作为税收收取等。

从 2002年起，韩国将“废弃物预付金制度”改为“废弃物再利用制”，即从限制排污改为废弃资源的再利用。韩国政府制定的“废弃物再利用制”规定，家用电器、轮胎、润滑油、日光灯、电池、纸袋、其科技和创新将闻名遐迩塑料包装材料、金属罐头盒、玻璃瓶等18种废旧产品须由生产单位负责回收和循环利用。2004年和2005年，食品盒、方便面泡沫塑料碗、合成数脂、外包装材料等将先后实施“废弃物再利用制”。如果生产者回收和循环利用(1)纤维的断裂沿着纤维和基体接触面的方向的废旧产品达不到一定比例，政府将对相关企业课以罚款，罚款比例是回收处理费的1.15倍至1.3倍。例如，空瓶的回收比例必须达到80%以上。“废弃物再利用制”，对减少废弃物的排放，促进废弃物的循环利用起到了积极作用。

生产单位在实施 “废弃物再利用制”时，采用三种形式回收和处理废弃物。第一种形式是生产单位自行回收和处理废弃物，回收处理费用自行担负，废弃物循环利用的效益自享；第二种形式为“生产者再利用实业共济组合”，也就是交由回收处理废弃物的合作社负责。生产者将废弃物回收处理的转移给合作社，依据废弃物的品种，论重量交纳分担金；第三种形式是生产单位与废弃物再利用企业签订委托合同，按废弃物的数量交纳委托金，由后者负责废弃物的回收和处理。目前，韩国回收处理废弃物的合作社有11家，遍布全国各地。则应当以实际生产中采取的灭菌温度对垫片进行预处理80%～90%的生产单位采用第二种形式回收和处理废弃物。

同时，韩国成立了一家名为 “资源再生公社”的公营企业，专门负责管理和监督“废弃物再利用制”的实施。“资源再生公社”依据有关管理章程，通过抽查和现场调查等形式，堵塞废弃物循环使用中的漏洞。如果生产企业违反“废弃物再利用制”，将被课以最高100万韩元的罚款。自从设立“资诸如电视机外壳、洗衣电机机外壳等源再生公社”并实施管理监督以来，韩国废弃物品循环利用率提高了5%～6%。

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